葫芦岛市人力资源产业园区

• 葫芦岛"三创"融合点燃高质量发展新引擎

  在招商引资与内生培育双轮驱动下，葫芦岛市以创业、创新、创意为核心动能，构建起全域联动的发展新格局。"十二五"期间，全市市场主体增量超4.2万户，科技企业孵化器晋升国家级，泳装电商年交易额突破20亿元，形成传统产业升级与新兴业态勃发并进的态势。 一、制度创新厚植创业沃土 葫芦岛深化商事制度改革，推行"三证合一"等便利化措施，建立128个就业基地解决3.4万人就业问题。市级创业孵化基地提供全周期服务，高校毕业生可获5000元/年场地补贴，创业指导成功率保持67%高位。经信系统搭建的"助保贷"融资平台发放贷款3500万元，云服务平台首创全省三模联动体系。 二、科技赋能激活产业升级 全市高新技术企业达32家，规模以上企业研发投入6.5亿元，精深加工产值占比五年翻番。方大化工投入8亿元完成12万吨离子膜等技改项目，获市级科技进步奖4项。依托辽工大建设的软件基地集聚27户企业，南票紫砂引入宜兴工艺大师团队，形成"产学研用"闭环生态。 三、文化IP塑造城市品牌 五届泳博会带动2700家电商崛起，满族刺绣非遗工坊年产出融合现代审美的作品超千件。龙港区建成150平方米社区创意空间，葫芦烙画等7类传统工艺实现产业化开发。文化创意产业增加值年均增长12%，2个商标跻身国家级品牌矩阵。 四、特色集群释放乘数效应 兴城泳装产业带动就业1.2万人，建昌手工足球培训使300农户年均增收2万元。紫砂公共服务平台孵化企业18家，大数据中心筛选50家创新型企业重点培育。全市专利申请量累计654件，每万人发明专利拥有量居辽西前列。 当前，葫芦岛正以"三创"融合为抓手，推动泳装、紫砂等特色产业向价值链高端攀升，软件、文创等新兴产业向集群化发展，形成新旧动能转换的示范样板。

  2025-08-29

• 葫芦岛：以开放创新驱动沿海经济带高质量发展

  作为东北老工业基地振兴的重要节点，葫芦岛市近年来将招商引资作为推动经济转型的核心引擎，通过深度融入国家战略、优化产业布局、构建开放平台等举措，逐步形成陆海联动、内外协同的发展新格局。 一、锚定国家战略构建开放新格局 葫芦岛充分发挥地处辽西走廊的区位优势，主动对接京津冀协同发展。京哈高铁全线贯通后，当地加速建设承接产业转移示范区，重点引进高端装备制造、新能源材料等产业项目。在融入“一带一路”建设方面，依托兴城泳装产业基地，建成东北首个跨境电商综合试验区，与俄罗斯、白俄罗斯等国家建立常态化贸易通道。 二、打造特色产业集群增强竞争力 围绕“老原新”三篇大文章，葫芦岛推动船舶制造、有色金属等传统产业智能化改造，2023年实施重点技改项目27个。同时培育壮大新兴产业链，光伏组件、氢能装备等产业集群初具规模，泳装产业年产值突破150亿元。通过建立“链长+项目管家”机制，确保重点项目从签约到投产全周期服务。 三、完善开放型经济制度体系 推行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理，建立国际贸易“单一窗口”，口岸通关效率提升40%。设立RCEP企业服务中心，帮助本地企业开拓东盟市场。在兴城经济开发区试点“标准地”出让改革，实现“拿地即开工”模式全覆盖。 四、深化区域协同发展机制 与秦皇岛共建东北—华北产业合作示范区，联合开发曹妃甸—葫芦岛临港产业园。开通至锦州港、营口港的集装箱班列，形成“港口+腹地”联运体系。举办东北亚海洋经济论坛等品牌活动，搭建国际经贸合作平台。 五、强化科技创新开放合作 联合高校建立辽宁海岸带可持续发展研究院，引进国家级科研团队3个。支持龙头企业建立海外研发中心，泳装企业已在意大利设立设计工作站。实施“兴葫英才”计划，累计引进高层次人才团队12个。 当前，葫芦岛正以辽宁沿海经济带高质量发展为契机，通过制度型开放推动要素集聚，力争到2025年外贸进出口总额突破300亿元，成为东北亚开放合作的重要支点城市。

  2025-08-25

• 【葫芦岛招商】2016年葫芦岛市政府工作报告

  2016年1月13日在葫芦岛市第五届人民代表大会第四次会议上市长戴炜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾过去的五年，是我市负重前行、奋力开拓的五年。面对严峻复杂的经济形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民万众一心，攻坚克难，较好地完成了各项任务目标。经济发展稳步推进。预计2015年，地区生产总值实现720亿元，年均增长4.2%，三次产业比重为13∶43∶44。一般公共预算收入完成57.1亿元，年均增长0.4%。固定资产投资完成190.4亿元，年均增长-13.8%。社会消费品零售总额实现435亿元，年均增长13.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为24768元和10233元，年均增长11.4%和12%。改革开放不断深入。政府部门由36个精减到32个；部门预决算和“三公”经费预决算全面公开；完成中冶葫芦岛有色股份制重整；实现土地流转81万亩。实际利用外资、引进内资、出口创汇分别是“十一五”的5.7倍、3.1倍和1.5倍。泳装和船舶基地被评为省级出口基地，独联体海关联盟跨境电子商务综合服务中心落户我市。重点项目加快建设。亿元以上项目563个。徐大堡核电、猴山水库等4个项目列入国家新一轮振兴东北首批重点支持项目。锦西石化120万吨催化汽油加氢深度脱硫装置、绥中电厂二期、方大锦化12万吨离子膜烧碱等370个重点项目建成投产。大润发、沃尔玛等商贸综合体投入运营。基础设施日趋完善。全市公路里程达到9095公里，新增黑色路面2588公里。兴建高速公路建成通车，东戴河动车站、龙湾大街南延拓宽改造、海滨栈道等一批城建项目投入使用。城市外环路工程进展顺利。绥中港区3个5万吨级通用泊位投入使用。葫兴一体化格局初步形成，全市城镇化率达到50%，比“十一五”末提高7个百分点。生态环境持续改善。全市森林覆盖率达到36.2%，城市绿化覆盖率41.9%，荣获国家森林城市称号。建成污水处理厂8座，污水收集率和处理率达到85%以上，重点工业企业污水达标排放率100%。二氧化硫、氮氧化物等4项主要污染物排放完成“十二五”控制指标。虹螺山、白狼山晋升为国家级自然保护区，兴城被评为中国宜居小城，我市成为“最美中国·文化旅游目的地城市”。社会事业协调发展。义务教育省级标准化学校比例达到78%，学前三年毛入园率达到88%，渤海船院新校区建成使用。基层医疗机构全部实施基本药物制度，11项基本公共卫生服务惠及城乡居民。城乡文化建设协调推进，群众体育蓬勃发展。东大杖子战国古墓群入选2011年全国十大考古新发现，新增沙锅屯遗址等7处全国重点文物保护单位。取得省级以上科技成果31项，获得国家发明专利365件，东戴河成为国家火炬计划数字技术特色产业基地。我市成为全国文明城市提名城市，荣获全国双拥模范城“四连冠”。民生质量显著提高。城镇登记失业率连续5年低于省控指标。城乡居民养老保险参保率94.6%，新农合参合率99%以上。连续五年提高城乡低保标准。养老床位突破1万张。完成保障性安居住房7.6万套，改造农村危房1.5万户。38万农村贫困人口实现脱贫。连续8年荣获全国综治工作优秀市称号。各位代表，刚刚过去的2015年是“十二五”收官之年。一年来，我们始终坚持稳中求进工作总基调，狠抓稳增长促投资惠民生各项工作，实现了经济企稳回升、社会和谐稳定。（一）招商引资上项目实现新突破。全年重点项目复工115个，开工45个，竣工40个。青山水库供水工程全部完工，具备向城区供水条件。绥中电厂成功改接华北电网，渤船重工核电装备制造项目试生产。徐大堡核电完成开工准备工作，猴山水库大坝完成总工程量80%，葫芦岛铝业、大唐热电、兴隆大家庭城市综合体等项目陆续开工建设。国家能源科技重大示范工程中船重工海洋核动力平台项目落户我市。抢抓京津冀协同发展重大机遇，健全工作机制，制定承接规划，出台奖励办法，承接京津冀产业、科技和人才转移工作取得初步成效。东戴河·中关村科技产业园成为承接中关村、中科院产业转移和科技成果转化基地。兴城大红门物流中心一期工程投入使用，北京语言大学基础教育中心建设进展顺利，东戴河国家级生物产业基地、鲸兆国际交易广场等8个项目签约落地，北京资源亿家科技园等5个项目签订合作意向，北京中科复兴气垫船等44个项目有序推进。与中关村发展集团及其他城市共同发起设立中关村协同创新母基金。我市成为全省承接北京非首都功能疏解重点城市。积极参与中国绿公司年会、沪企辽宁行、民贸会辽宁行、台湾周等招商活动，引进戴河湾旅游综合体、月星国际建材博览城等项目12个。全年到位内资220亿元。（二）工业经济取得新成效。深入开展“三联系”“双进双解”等活动，成立驻葫央企服务工作组。工业产品产销率保持在98%以上，工业用电量增幅位居全省前列。全年原油加工量增长4.1%；锌锭、烧碱、硫酸产量分别增长1.6%、11.1%、58.5%；发电量增长3.1%。国家级高新技术企业达到32家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值15%。实施重点技改项目22个，西门子SST-400型蒸汽轮机实现本地化生产，绥中电厂完成东北地区首台超低排放机组改造，渤船重工荣获省长质量奖。17家企业22项产品被评为省“专精特新”产品。（三）服务业再创新佳绩。省级服务业集聚区和服务业领军企业发展迅速，百大乐园、银象宁远城等项目投入运营。预计服务业增加值实现322亿元，增长5%。电子商务交易额60亿元，增长20%，网商网店突破8000家。中国馨予互联网物联网一体化电商服务平台投入运营，兴城电子商务产业园被评为省级电子商务示范集聚区，兴城、绥中成为全国电子商务进农村示范县。我市被工信部列为“车联网”试点市。全市存款余额1413亿元，增长9.8%；贷款余额856亿元，增长6.3%。东戴河海滨景观工程投入使用，泉海御龙湾等项目开工建设，启动龙湾海滨—觉华岛、绥中长城两个5A级景区创建工作。成功举办泳博会、菩提文化旅游博览会、葫芦文化节。12列动车组分别冠名“葫芦岛号”“东戴河号”。我市成为全国旅游避暑城市，绥中成为中国最美宜居宜业宜游城市，觉华岛荣获中国最美海岛称号。实现旅游总收入147.2亿元，增长10%。（四）现代农业迈出新步伐。产业化龙头企业达到245家，省级示范家庭农场23家，市级以上示范农民合作社245家。绥中成为国家级现代农业示范区。中国农科院兴城果树研究所成为中国北方果树良种苗木繁育和技术转化中心。累计认证无公害农产品145个、绿色食品53个，兴城多宝鱼、寒富苹果、绥中白梨荣获第13届中国国际农交会金奖。完成荒山造林70万亩、矿山生态治理2353亩。实施节水滴灌25万亩。建成饮水安全工程119处，解决8.5万人饮水安全问题。农机总动力168万千瓦，耕播收综合机械化水平达到73%。（五）城乡建设取得新进展。完成龙湾公园、新华立交桥、海日桥改造工程，新老城区排水、燃气、供热设施改造一期工程竣工。完成渤船重工、中冶葫芦岛有色职工生活区供水接收和改造工作。深入开展宜居乡村创建工作，建成市级宜居示范村32个、宜居达标村251个、省级生态镇7个、省级生态村29个。实施农村公路改造469公里。启动龙兴国家湿地公园工程。加强水源地保护区污染源整治，近岸海域水质达标率100%。完成大气污染治理项目258个。建昌被评为省级生态县，列入京津冀生态协同圈。（六）深化改革进入新阶段。市本级行政审批权限由394项削减到188项，各部门权力清单、责任清单向社会公开，聘请100名软环境监督员进行全程监督，开展行政审批服务“大篷车”活动。全面实行“一照一码”“先照后证”，取消缓征各种收费项目83项，新增登记市场主体2.7万户。成立市级不动产登记机构，设立产业（创业）引导基金和招商引资基金，政府和社会资本合作（PPP）顺利推进。（七）社会事业获得新发展。切实推进义务教育均衡发展，改造农村薄弱学校20所，创建省级标准化学校96所，新改扩建公办幼儿园67所。启动县级公立医院改革，培训红十字急救员2.5万人，市妇幼保健院开工建设，市中心医院龙湾院区一期工程投入使用，该工程荣获“鲁班奖”。成功举办第四届全民运动会，乡镇街道文体站、社会体育辅导站和社区书屋实现全覆盖。（八）民生保障再上新水平。全年民生支出133.1亿元，占全市总支出79.3%，同比提高3.1个百分点。机关事业单位基本工资标准、企业退休人员养老金、小学和初中班主任津贴全部上调。城市和农村低保标准分别增长7.2%和10%。大病保险全面铺开，实现新农合与大病保险“一站式”报销。完成棚户区改造4138户、农村危房改造1641户。龙港区郝家屯村棚改实现和谐拆迁。8.4万贫困人口实现脱贫。政府向全市人民承诺的十大民生工程、33件民生实事全部完成。（九）民主法治和政府自身建设迈上新台阶。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。办理人大代表建议120件、政协提案531件，办复率、见面率100%，满意和基本满意率99.8%，落实和基本落实率69.3%。坚持依法行政，严格执行重大决策法定程序，聘请政府法律顾问，推进政府决策民主化、科学化、法制化。深入开展安全大调研大排查大整治等活动，健全完善规章制度体系和五级安全网格化监管责任体系。加强市场物价网格化监管，强化食品药品日常监管和专项整治，农产品质量安全监管站实现乡镇全覆盖。建成立体化社会治安防控体系，治安环境进一步优化。落实重大事项定期报告制度，建立工作对接沟通机制，实施行政领导干部问责制，对不作为不担当、庸政懒政怠政以及各类安全事故等相关责任人进行了严肃追责。加快推进社会信用体系建设，制定失信企业惩戒联动实施办法。加大信访工作力度，切实维护人民群众合法权益，认真解决拖欠农民工工资等热点难点问题。整合信息平台资源，提高12345政府热线服务水平。强化审计监管和预算约束，规范政府收支，全市“三公”经费同比下降16.7%。扎实开展“三严三实”专题教育，政府工作作风进一步好转。民族宗教、对外交往、国家安全、新闻出版、妇女儿童、国防动员、边海防、民兵预备役、气象服务、慈善救助、应急管理、统计、人防、地震、供销、住房公积金、侨务、档案、地方志等工作成绩显著。各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督和社会各界监督支持的结果，是全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，是各级干部尽职尽责、扎实工作的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向中省直单位、驻葫部队指战员、武警官兵、公安民警，向在座的各位同志，向在葫芦岛投资创新创业的广大客商，向所有关心支持葫芦岛发展的海内外朋友，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我市当前面临的形势和工作中存在的问题。世界经济复苏低迷，经济下行压力依然很大，摆在我们面前的困难和挑战前所未有。我市经济发展质量和效益不高，经济增长乏力，发展方式粗放，经济结构不合理；生态环境压力加大，节能减排任务繁重；安全生产形势严峻，安全事故时有发生；财政收支矛盾突出，政府性债务进入偿还高峰期；一些干部思想观念守旧，开放意识不强，适应新常态、引领新常态的能力不足；一些干部缺少责任意识和担当精神，工作作风仍需进一步转变；依法行政、简政放权做得还不到位，经济发展软环境亟待改善。对这些问题，市政府将采取切实有效的措施，认真加以解决。各位代表，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是针对我国经济发展新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。新的发展理念就是指挥棒，我们要以五大发展理念为总指南、总抓手，加大供给侧结构性改革力度，全面落实各项改革发展任务，坚持以经济建设为中心，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以人民为中心，切实解决经济社会发展中的深层次问题。我们也深刻认识到，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。新一轮振兴东北、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展、一带一路建设等国家战略的深入实施，为我市振兴发展提供了重大历史机遇。多年来，在历届领导班子和全市人民的共同努力下，我市具备了较为坚实的发展基础，积累了许多宝贵经验。只要我们坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干，就一定能实现葫芦岛又好又快的发展！ 二、“十三五”时期主要目标任务和2016年工作安排 今后五年，是我市全面建成小康社会的决胜期。政府工作总体思路是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以“四个着力”为主线，坚持稳中求进工作总基调，大力实施改革引领、创新驱动、结构优化、文化兴市、生态立市五大发展战略，深化供给侧结构性改革，提高发展质量和效益，保持战略定力，增强发展自信，坚决打胜脱贫攻坚战，建设生态宜居美丽富庶滨城，到2020年全面建成小康社会。 今后五年的预期目标是：地区生产总值年均增长7%；一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长5%、10%、10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长8%。 今后五年的主要任务是： 全面建设富庶葫芦岛。推进农村一二三产业融合发展，推动传统产业向中高端迈进，增强战略性新兴产业和创新服务业支撑作用，打造文化旅游支柱产业。加快县城、新市镇和美丽乡村建设，加速构建葫兴同城化大城区格局，实现新老城区共建共享共同发展，到2020年全面完成现有棚户区、城中村和农村危房改造，龙港区率先实现全域城镇化，全市城镇化率达到60%以上。坚决打胜脱贫攻坚战，确保建昌县“摘帽”，确保全市16万贫困人口稳定脱贫。全面提高公共服务共建能力和共享水平，满足多样化民生需求，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。 全面建设创新葫芦岛。深化重点领域改革，破除影响市场经济发展的各种阻碍。深入实施“互联网+葫芦岛”行动计划和“中国制造2025”葫芦岛实施方案，强化企业创新主体地位，加强知识产权保护利用，促进新产业、新业态、新模式蓬勃发展。加快创新创业平台建设，加强人才培养引进，健全扶持激励政策，鼓励大众创业万众创新，让每个人都有创新创业的空间，让每个人都有出彩的机会。 全面建设开放葫芦岛。坚定不移实施招商引资、招才引智、招科引技，加快融入京津冀协同发展、一带一路和环渤海地区合作发展，把东戴河建设成为承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区，确保承接京津冀产业转移工作取得实质性进展。积极参与国际产能和装备制造合作，壮大外向型产业集群，加快海外仓储物流中心建设，大力发展港口经济、临港经济等海洋经济，建设海洋经济强市。外贸出口、引进内资实现翻一番。 全面建设文明葫芦岛。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识。加强思想道德建设和社会诚信体系建设，弘扬爱国主义、集体主义、中华优秀传统文化和中华传统美德，营造向上向善、诚信互助的社会风尚。开展全国文明城市、全国卫生城市和国家生态市“三城联创”活动，为葫芦岛振兴发展汇聚强大精神动力。 全面建设美丽葫芦岛。坚持绿色发展理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐发展。加强生态文明建设，深入实施青山、碧水、蓝天、沃土工程，实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障。到2020年，城市空气质量优良天数比例达到80%以上，森林覆盖率达到37.5%，城市绿化覆盖率达到44.3%，垃圾无害化处理率达到100%。 各位代表，建设生态宜居美丽富庶滨城，是全市280万人民的共同愿景。实现这一共同愿景，我们必须进一步解放思想，以开拓创新的精神加快发展；必须抢抓机遇，以昂扬向上的斗志奋勇争先；必须敢于担当，以脚踏实地的作风履职尽责；必须苦干实干，以坚韧不拔的意志攻坚克难。我们坚信，只要坚持，梦想总是可以实现的，葫芦岛的明天会更加美好！ 各位代表，2016年主要任务目标是：地区生产总值增长5%；一般公共预算收入增长2.1%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%。 实现上述目标，我们要努力做好以下十个方面工作。 （一）全力推进项目建设年。发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，把项目建设作为葫芦岛经济发展的生命线，一切围绕项目干，实现“十三五”攻坚发展的开门红。全年计划实施亿元以上项目182个，总投资2020亿元。其中：工业项目36个，总投资304亿元；服务业项目112个，总投资1073亿元；农业项目4个，总投资17亿元；基础设施建设项目30个，总投资626亿元。 建立完善项目建设工作机制。建立重大项目推进工作机制，完善领导干部包扶重点项目制度，强化组织领导，层层落实责任。建立考核激励机制，以项目建设实绩评先选优。建立约谈问责机制，督促工作、鞭策后进。建立项目储备机制，实施项目库动态管理。建立项目拉练机制，加强督查调度，确保项目建设年取得实实在在的成效。 切实加强经济发展要素保障。强化银企对接合作，积极培育企业通过新三板上市等渠道直接融资，发挥产业引导基金作用，争取上级资金支持。积极探索农村集体建设用地入市等新模式，继续开展增减挂钩试点，有效盘活存量土地，满足项目建设的资金、土地等要素需求。（二）加速工业转型升级。继续深入开展“三联系”“双进双解”活动，落实市领导帮扶重点企业责任制，促进企业降成本、去产能，努力做优存量、做大增量。 提升装备制造产业实力，加快推进中船重工海洋核动力平台、葫芦岛铝业、渤船海工装备基地、首钢东华厂高铁桥梁支座等重点项目建设。优化能源电力产业结构，加快大唐热电一期工程建设进度，力争开工建设徐大堡核电一期、大唐新能源高桥风力发电等重点项目，积极推进中港建设集团燃气发电供热、兴城抽水蓄能电站、南票煤电热电联产升级改造等项目尽快实施。推动石油化工产业升级，加快锦西石化汽油和柴油国Ⅴ标准质量升级、南票膨润土（紫砂）精细加工产业园、盛坤碳纤维复合材料等重点项目建设。加快有色冶炼产业扩能改造，加速15万吨电解铜和有色金属综合回收等重点项目建设。 大力支持民营经济发展。没有葫芦岛民营经济的快速发展，就没有葫芦岛的全面振兴。我们要认真落实国家和省市各项扶持政策，加快推进民营经济做大做强。我们要为民营经济搭建融资平台，建立政府、银行、企业三方联席会议制度，积极开展银企对接活动，帮助民营企业解决融资难题。我们要为民营经济搭建协作平台，引导民营企业与驻葫央企开展协作配套，拓展延伸上下游产业链。我们要为民营经济搭建科研平台，发挥驻葫高校和央企科技人才优势，建立完善产学研用合作机制，推动科技成果转化。我们要为民营经济搭建信息服务平台，完善信息服务功能。我们要为民营经济搭建对接平台，充分发挥工商联和各类商会协会作用，建立政府与民营经济对接沟通机制，为民营经济排忧解难。我们要建立扶持民营企业发展激励机制，树立一批社会贡献大、企业信誉好的民营企业先进典型。（三）推动服务业创新发展。以文化旅游产业为支撑，大力发展现代服务业，加快构建以服务业为主导的经济发展新格局。 推进传统服务业提档升级。加快服务业集聚区建设，积极发展城市“夜经济”，促进商贸物流产业繁荣发展。加快首开滨海、隆东国际两个城市综合体项目建设，力争兴隆大家庭项目主体完工，万达广场项目开工建设，连山五金机电城等项目投入运营。依托金岸龙湾等服务业集聚区，推动泉海御龙湾、首山丽汤等特色地产项目建设，走房地产业与休闲旅游、健康养生等产业有机衔接、良性互动的发展新路子。 加速服务业新兴业态发展。拓展电子商务应用领域，扩大在线交易规模，年内网商网店突破1万家、电商交易额突破80亿元。推广运用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，全球化工新材料大数据分析系统稳定运营，百搭智能穿戴生态系统投入使用。扶持金融产业发展，规范金融市场秩序，防范金融风险，提高金融服务实体经济水平。加快文化创意产业发展，繁荣会展经济，打造泳博会、泵博会、菩提文化旅游博览会、葫芦文化节等知名会展品牌。 做强文化旅游支柱产业。树立大旅游理念，依托城泉山海岛河等丰富旅游资源，强化全市旅游资源整体规划开发，实现由滨海游向全域游转变；补齐旅游项目短板，加快富都红麦坊主题乐园、宏跃旅游大世界等四季旅游项目建设，实现由季节游向全年游转变；丰富旅游产品和文化内涵，加快建设葫芦山庄文化创意产业园、滨海露营公园等文化旅游项目，建昌白狼山、画廊谷、龙潭大峡谷等生态旅游项目，实现由传统观光游向休闲度假、健康养生游转变。加快古城、长城、碣石遗址等名胜古迹保护展示利用，打造历史文化旅游名城；加快推进戴河湾旅游综合体、银泰水星海洋乐园、海滨栈道三期工程等特色旅游项目建设，打造滨海旅游精品；加强塔山革命烈士陵园、辽西第一党支部旧址等爱国主义教育基地建设，打造红色旅游品牌。加快龙湾海滨—觉华岛、绥中长城两个5A级景区创建工作。推进文化旅游体制改革，完善旅游交通规划，加强旅游基础设施建设，规范旅游市场管理，提升旅游服务质量和水平，建设全国旅游休闲养生度假目的地城市。（四）加快发展现代农业。坚持重农固本，加大强农惠农富农力度，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。 调整优化农业结构。完成土地确权120万亩，新增土地流转面积60万亩。重点抓好兴城省级现代农业综合示范区、建昌万亩桃园等6个现代农业主导产业示范区，建设设施农业标准园10个，调减玉米种植面积，新增优质粮油作物11.5万亩。建设标准化生态健康养殖场100个。依托中国农科院兴城果树研究所，以前所现代生态农业示范区、大台山果树农场为龙头，大力发展特色林果经济，建设东北果业强市。 提升农业产业化水平。培育和引进新型农业经营主体，新增省级农民示范合作社15个、市级农民示范合作社30个、家庭农场100个，培育市级农业科技创新团队10个。开展职业技能和实用技术培训，培养新型职业农民。大力推进“互联网+农业”，加快“农村淘宝网”等电子平台建设，发展智慧农业，注重农业生产全产业链条管理，推广观光农业、休闲渔业、体验式农场等农业营销新业态。积极推进农产品出口，发展创汇农业。大力实施品牌战略，提高绿色有机和地理标志商标产品的质量和产量，构建数量充足、品种和质量契合消费者需求的农产品供给体系。制定奖励政策，鼓励企业加强品牌包装和市场营销，建设面向京津冀和东北地区特色农产品供应基地。 改善农业生产条件。加强农田水利基本建设，继续实施小农水工程。完成节水滴灌15万亩、高标准农田综合整治1.3万亩。提高农业机械化水平，耕播收综合机械化率达到74%。加强防雹减灾工作，实现人工增雨常态化。 （五）提升开放创新水平。坚持把招商引资上项目作为长期性战略任务，抢抓重大政策机遇，丰富对外开放内涵，完善创新体制机制，以开放创新推动发展动力转换。 全面扩大开放。主动融入京津冀协同发展、环渤海地区合作发展，强化以秦皇岛市为重点的区域经济合作，健全完善招商引资激励和保障机制，加强队伍建设和人才培养，重点围绕长三角、珠三角、东三省、港台、日韩等国家和地区，实施精准招商、实体招商。把驻葫商会作为政府招商分支机构，强化以商招商。整合开发区（园区）资源，理顺开发区体制，完善开发区功能，明确发展定位，依托工业园区，实施产业招商。加快推进44个京津冀产业转移在谈项目和沪企、民企、民贸会辽宁行签约项目落地。面向一带一路沿线国家和地区开展定向招商、进出口贸易、产能合作和海外并购，积极争取西门子等外企增资扩产。今年引进内资、利用外商直接投资分别增长10%以上，外贸出口增长5%左右。 推动创新创业。整合全市科研机构和重点企业科研资源，强化与国家大学科技园长期深度合作，探索政产学研用合作新模式，促进科技成果转化。建设东戴河高科技人才休闲度假区，吸引高科技人才“东戴河度假”。大力引进国内外高端人才，全年引进域外研发团队5个，新增高技能人才1000人。加快建设青牛软件产业园、京东高新技术产业园、天马辉光电产业园等项目，中关村科技成果转化基地开工建设。整合政府信息服务资源，建立市大数据中心，运用大数据技术推动创新创业，提升政府治理能力。实施大众创业万众创新，依托辽工大、辽宁财贸学院、渤海船院和中国农科院兴城果树研究所为葫芦岛培养创新创业型人才，加大政策扶持力度，发挥资金引导作用，鼓励在葫大学毕业生就地创新创业，鼓励科研团队和研发机构利用高新区国家级科技孵化器和辽宁财贸学院创新创业园等载体和平台，开展众创空间试点，加快推动“双创”基地建设。 （六）推进城乡协调发展。加快新型城镇化进程，加速葫兴同城化，不断提升城乡环境质量、人民生活质量和城市综合竞争力。 持续改善生态环境。加强海岸线保护和治理，巩固拓展“创森”成果。开工建设龙兴国家湿地公园，加快推进水环境综合整治及生态修复项目。开展尾矿库专项整治，消除安全隐患，修复生态环境。开展治气治霾专项治理，重点整治企业大气污染、扬尘污染和移动源污染，推进燃煤锅炉升级改造，淘汰城区10吨以下老式锅炉，加快淘汰黄标车，推广新能源汽车，实现新老城区公交“绿色化”。大力发展绿色低碳循环产业，启动国家级环保产业园项目。支持重点企业实施节能环保技术改造，着力推进锦西石化氮氧化物减排、废氢节能利用等项目。加强环境治理，严格执行环保法律法规，清理整顿环保违规建设项目。鼓励公众参与环保事业，形成政府企业社会共治的环境治理体系，设立环境治理举报奖励基金100万元。重点企业污水达标排放率100%，全年城市空气质量优良天数占比达到75%以上。 加快城乡基础设施建设。启动滨海公路升级改造和葫芦岛港疏港铁路项目，开工建设绥中港区2个5万吨级通用泊位。开工建设辽西北供水二期葫芦岛配套工程和青山水库环保工程，完成猴山水库年度建设任务，实现龙屯水库向绥中城区供水。加快建设城市外环路，开工建设龙湾海滨—觉华岛陆岛码头，实施葫芦岛北站改扩建工程。开展城市地下管网普查，规划建设城市地下综合管廊。 加快推进城镇化进程。探索农业转移人口市民化路径，健全土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等配套措施，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。以满足新市民住房需求为出发点，把化解房地产库存与推进城镇化有机结合，逐步消化商品房库存，改善居民住房条件。 提高城乡治理水平。完成城市总体规划修编和各类专项规划，开工建设城市规划综合展览馆。开展“爱海洋、爱蓝天、爱青山、爱家园”主题活动，大力实施绿化美化亮化工程，把好山好水好风光融入城市。在驻葫部队倡导开展“热爱第二故乡、建设第二故乡”活动，鼓励和号召部队官兵积极投身地方建设。进一步推动“宜居乡村”建设，实施村内道路建设项目359个、美丽乡村建设项目175个，建设少数民族特色村镇3个。强化城市精细化管理，建设数字化城市管理中心和综合性城市管理数据库，建设智慧城市。理顺城市管理体制机制，提升供水供暖、园林环卫等市政服务水平。创新物业管理体制机制，提高物业管理质量水平，增强居民缴费意识，完善社区服务功能，建设“10分钟社区服务圈”。 （七）着力保障改善民生。完善社保体系。新增实名制就业8000人，农村劳动力转移就业30万人，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内。低保标准平均提高10%，实现城乡低保取暖救助全覆盖。巩固新农合成果，提高大病保险报销比例。完成机关事业单位养老保险改革。加大社会保险扩面征缴力度，加快推进医疗保险城乡统筹。 优化公共服务。强化学前教育公益性和普惠性，推进义务教育均衡发展、高中教育内涵发展。完善中高等职业教育体系，加强新市民职业技能培训，建设家政服务培训基地，打造葫芦岛“家政名嫂”品牌。推进健康葫芦岛建设，加快县级公立医院综合改革，健全社区（村屯）卫生服务网络，建设龙港正业健康产业示范园区，完成市中心医院龙湾院区二期工程。提高教育、医疗等公共服务体系承载能力，积极应对全面“二孩”政策带来的人口增长。开展全民健身活动，繁荣文化事业，完善乡村社区文化体育设施。加强文物保护利用，深入挖掘233处县级以上文物保护单位、1529处不可移动文物历史内涵，讲好葫芦岛故事。 保障社会和谐稳定。坚持安全发展理念，培养全民安全文化意识，设立安全隐患举报奖励基金100万元。建立安全隐患信息平台和重大安全隐患预警系统，健全完善安全生产专家组等规章制度，加强安监机构队伍建设，落实安全生产主体责任，强化安全隐患整改和督查问责，坚决遏制重大生产安全事故发生。加强校园安全工作，提高师生安全意识和防范能力。保障食品安全，全面启动食品安全放心县（市）区建设。落实领导干部信访接待日和包案制度，加强信访法律援助，维护群众合法权益。创新立体化社会治安防控体系，加强军警、军民联防联控，提升应急处置能力，坚决打击“黄赌毒”，建设平安葫芦岛。 各位代表，2016年，市政府将集中力量做好十大民生工程，办好30件民生实事。 一是城区饮水工程。建设青山水源净水厂，完成城区供水管网改扩建二期工程，建设市水质检测中心。二是市政提升工程。实施龙背山生态公园改造一期工程，完成葫芦岛站广场改造，完善城区小街小巷市政设施。三是道路畅通工程。开工建设新老城区快速干道（泰康路改造），实施龙绣街、化机路和葫六线城区段改造工程。四是环境治理工程。实施茨山河上游综合治理和五里河上游生态修复一期工程，完成中冶葫芦岛有色烟气脱硫治理、锦西石化污水车间恶臭气体治理等工程。五是老旧小区改造工程。加强物业弃管小区综合整治，实现弃管小区电梯安全维护保险全覆盖，完成100万平方米“暖房子”改造工程。六是保障性安居工程。改造城市棚户区4188户、农村危房1245户，新建公租房600套。七是惠民便民工程。开展农超对接，建设配送中心和连锁超市。完成900户残疾人家庭无障碍改造，新建“妇女儿童之家”10所。建设城区便民公厕24座。八是教育助学工程。妥善安排农民工子女入学，在新区和老区各建一所设施完备、功能齐全的综合性幼儿园。九是公共卫生工程。建设市结核病防治所综合楼和200个标准化村卫生室。十是养老设施工程。维修改造农村敬老院12所，新建社区老年人日间照料中心和农村幸福院58所。（八）坚决打胜脱贫攻坚战。认真贯彻落实中央、省市扶贫工作会议精神，举全市之力帮扶以建昌为重点的贫困地区稳定脱贫。全年落实种植、养殖和加工类规模经营项目120个，开展扶贫培训5000人次，加大贫困人口医疗救助力度。大力开展智力、社会、交通、旅游扶贫，每年定向培养脱贫致富带头人150人，创新金融扶贫措施，加强驻村定点帮扶工作，加快贫困地区三级路网建设，发挥旅游景区开发扶贫带动作用，确保4.7万建档立卡贫困人口脱贫。（九）优化经济发展软环境。市政府将下定决心、下真功夫、下大力气，创造优良的政务环境、投资环境和法治环境，不断提升葫芦岛振兴发展的核心竞争力。建立软环境建设行政“一把手”负责制和问责制，严格执行政府部门权力清单、责任清单、负面清单。加大简政放权力度，建设市行政服务中心，全面推进并联审批，建立项目联合审批办公日制度。完善“保姆式、兜底式”服务机制，设立企业服务代办中心和项目落地代理中心，实现政府职能由管理型向服务型转变。制定政府系统首办（首问）责任制实施办法，提高政府机关工作质量和效率。理顺部门职能，整顿机关作风，加强督查检查，严厉查处破坏软环境的行为。建立软环境公众微信平台，提高公众参与度，形成“人人都是软环境”的发展氛围。加强社会诚信体系建设，建设诚信葫芦岛。（十）加强民主法治和政府自身建设。自觉接受人大及其常委会的监督，严格执行各项决定决议，定期向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。 依法全面履行政府职能，严格落实重大决策法定程序。健全完善海洋保护、旅游市场、城市规划等领域地方政府规章和规范性文件体系，完善行政案件责任人出庭应诉制度。整合绩效考核、目标管理和干部考核制度，建立科学高效、考核结果运用合理的考评机制，提高政府执行力。深入开展“葫芦岛讲坛”活动，建立人才引进培养交流机制，提高公务员队伍整体素质。 加大国资国企改革力度，加快机关事业单位改革。深化投融资体制改革，防范和化解政府性债务风险。提高公共财政管理水平，牢固树立过紧日子的思想，着力增收节支，增强民生保障能力。强化政务公开，推行阳光政务。加强对县（市）区管理，大力扶持县域经济发展。 切实加强政府自身建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把法治思维和法治方式贯穿到政府工作的全过程。深入践行“三严三实”，严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，从严整治“不作为不担当”“庸政懒政怠政”行为。贯彻落实党风廉政责任制，推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。减少会议数量，提高会议质量，严把发文关口，力戒文山会海。强化督查督办和约谈问责，狠抓政府各项工作落实，坚决做到言必信、行必果，切实提高政府公信力和执行力，努力建设法治政府、诚信政府、服务政府、责任政府、廉洁政府。 各位代表，“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，振兴发展的冲锋号角已经吹响。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，励精图治、开拓创新，用激情、智慧和汗水创造无愧于历史、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩，为建成生态宜居美丽富庶滨城、夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！

  2025-08-22

• 【兴城市招商】2015年兴城市政府工作报告

  ——2015年1月7日在兴城市第七届人民代表大会第三次会议上 市长赵家鹏 各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见和建议。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年是极不平凡的一年。面对国内经济增速放缓的严峻形势和历史罕见的严重旱灾，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，迎难而上，奋力拼搏，保持了经济社会平稳发展的良好态势。预计全市地区生产总值实现161亿元，比上年增长7.5%；全社会固定资产投资总额实现150亿元，比上年增长3%；公共财政预算收入实现13.5亿元，比上年增长1.7%；社会消费品零售总额实现71.8亿元，比上年增长12.3%；农村居民人均可支配收入实现9308元，按可比口径比上年增长5%。(一)农业农村工作稳步发展。新建、改建设施农业小区140个、畜禽养殖小区16个，实施千亿斤粮食田间工程2万亩，新增节水滴灌5.6万亩，创建国家级粮油高产示范区3个。完成重点水利工程123项，治理水土流失面积8.5万亩，植树造林11万亩，新栽名优果树102万株，发展经济林2.65万亩。小坞国家一级渔港竣工。集体林权改革基本完成，土地流转11.3万亩，完成农村土地确权试点3万亩。启动养殖业保险试点工作，惠及养殖户4026户。推进农业产业化提档升级，市级以上农事龙头企业达到34家、农民专业合作组织达到46家，九股河牧业产销两旺，馨予农产品深加工基地一期竣工，玄宇食用菌省级菌种繁育中心建成使用。特色农业质量和效益不断提升，红崖子花生成为中国·欧盟互认产品，曹庄镇、徐大堡镇分别被评为辽宁特产大菱鲆之乡和海参之乡。宜居乡村建设全面展开。徐大堡风情小镇建设开始起步，核电施工队伍生活区主体完工，核电移民新村和服务中心投入使用。高家岭乡实现撤乡设镇，汤上温泉项目主体竣工。完成青山水库移民搬迁，三期移民新村交付使用。新建文化广场65个、农村垃圾处理点642个、高压水冲厕所1000个，完成农村公路大中修102.7公里，修建村内道路120.9公里，安装路灯3165基，拆除粘土砖厂18家，创建省级绿化示范村15个、美丽乡村示范村10个，沙后所镇被评为省级宜居示范镇。抗旱救灾取得明显成效。全力应对我市有气象记录以来最严重旱灾，投入抗旱资金2424万元、机具1.4万台(套)，实施人工增雨作业18次，最大限度降低了农业损失。迅速开展灾后自救，转移农村劳动力就业8.4万人，在50个村开展驻村工作队扶贫，累计捐款650万元，落实惠农政策补贴7520万元，协调保险公司理赔4921万元，保证了受灾群众正常生产生活。(二)对外开放和工业化水平持续提高。积极开展招商引资活动，引进省外内资67亿元，实际利用外资1.1亿美元，滨海经济区新增项目17个，小微企业、游艇、复合材料、冷链食品4个“园中园”开工建设。泳装产业集群不断壮大，成功承办第四届国际沙滩·泳装文化博览会，新建2个国外营销展示平台，国际仓储物流中心一期投入使用，泳装出口预计实现8500万美元。出台支持中小微企业发展意见，设立“助保贷”专项资金500万元，为企业担保贷款3810万元。实施工商登记制度改革，新增各类市场主体814户、个体工商户2080户。工业企业提质增效。规模以上工业企业达到102家，比上年增长20%，总产值预计实现215亿元，比上年增长18%。徐大堡核电被列为国家新一轮东北振兴重点支持项目，光伏发电一期投入运营。推进企业转型升级，辽宁亿科等9家工业企业实现主辅分离；争取专项资金3175万元，支持晨光塑料等38家企业扩产改造。企业创新能力不断增强，新增授权专利46项、市级以上著名商标2个、名牌产品6个。(三)城市建设步伐加快。城市基础设施持续改善，南河大桥改造完成，海河大桥工程过半，兴顺街、首山路、兴建高速等6条道路全线通车，修建滨海温泉新城道路12公里，铺设给排水管线51.8公里，铺装步道方砖3.5万平方米，安装路灯428基。热电三期建成使用，新增供暖入网面积160万平方米。城市净水厂主体完工，污水处理厂二期投入运营。学府二次变开工建设，新建和改造10千伏电力线路78.3公里。加快棚户区改造，邴家湾居民回迁楼一期主体竣工，古城和南辛庄居民回迁楼部分交付使用。城市面貌显著改善。启动省级森林城市创建工作，新增绿化面积19万平方米，城区林木覆盖率达到42.2%。河口湿地公园开工建设，海河公园工程过半，温泉河上游综合治理顺利竣工，高标准实施临河大街、三礁揽胜、海滨木栈道亮化工程，城市品位不断提升。开展城市环境专项治理，拆除违章建筑3906平方米、小锅炉27个，完成火车站广场综合整治。扎实推进节能减排，削减化学需氧量200吨、二氧化硫269.4吨，空气良好天数达到98%，我市入选中国十座宜居小城。(四)现代服务业快速发展。古城商贸旅游集聚区被评为省级现代服务业集聚区，兴隆大家庭等5家企业被评为辽宁省服务业区域领军企业。出台加快电子商务发展意见，天喜商城交易额不断攀升，滨海经济区电商大厦投入运营，入驻企业32家，全国首家泳装跨境电商平台正式启动，我市成为跨境电子商务出口试点城市和辽宁省首批电子商务集聚示范区。物流业加快发展，顺丰、申通等29家物流龙头企业入驻兴城。规范房地产开发行政审批及备案管理，出台促进房地产业发展政策措施，成功举办首届房交会，全年房地产销售面积达到47.6万平方米。银行金融机构服务水平大幅提高，预计存贷款余额分别实现188.8亿元和137.1亿元，比上年增长15%和28%，存贷比达到72.6%。全市服务业限上企业达到89家，比上年增长11.3%。全省服务业工作现场会在我市召开。服务业项目建设成效显著。实施亿元以上服务业项目13个，获得上级专项扶持资金5500万元。国际比基尼广场会展中心、兴隆大家庭二期、兴福大家乐建成营业，银象宁远城、大红门物流商贸城一期竣工，香港俊安泉海御龙湾、天诚泳业服务平台完成部分主体工程。全国华联商厦集团首个县城商业项目在我市开工建设。旅游产业持续升温。《兴城市旅游发展总体规划》编制完成。古城保护利用稳步实施，古城墙保护维修工程过半，宁远驿馆、戏院完成部分装饰工程。海滨风景区和首山门区升级改造全面竣工，城市旅游功能更加健全。在中央电视台黄金时段播放兴城旅游宣传片，城市知名度明显提升。全年接待国内外游客550万人次，旅游总收入实现30亿元。(五)民生保障卓有成效。财政用于民生支出的比重达到65%，年初市政府承诺的10项民生工程全部兑现。落实更加积极的就业政策，新增实名制就业5874人，开发公益性岗位795个，公开招聘事业单位人员31人。发放小额担保贷款2305万元，扶持412人自主创业。扩大社会养老保险覆盖面，新增企业参保人员6653人。建立城乡居民大病保险制度，新农合人均筹资标准提高到400元，城镇居民医保人均补助标准提高到320元。群众生活条件不断改善。实施农村饮水安全工程23处，改造城市供水管网8332户、低温区21.5万平方米、巷道5公里。实行70周岁以上老人免费乘公交。提高企业退休人员和城乡居民基础养老金，惠及8.7万人。筹集资金896.9万元，提高城乡低保户、五保户补助标准，为城镇低保户发放取暖补贴。筹集资金3622万元，援建农村单亲贫困母亲住房43户，实施农村危房改造3315户，为438户困难居民发放住房租赁补贴。(六)社会事业全面进步。教育事业蓬勃发展，滨海经济区九年一贯制学校投入使用，市第二幼儿园全面竣工，新建农村小学3所，新建和改扩建乡镇中心幼儿园5所，打造省级标准化学校38所。我市高考本科上线率达到65.6%，有4名考生被清华大学和北京大学录取。渤海船院迁入新校区。借力高校智力平台，与辽宁工程技术大学签订全面合作框架协议。医疗卫生事业不断进步。筹集资金5000万元，实施中医院迁建工程；筹集资金920万元，建设望海、闻家、徐大堡3家乡镇卫生院；筹集资金836万元，推进基层医疗机构提档升级。强化质量标准和产销监管，食品药品安全得到有效保障。农村妇女“两癌”筛查、孕前优生健康检查、尿毒症患者免费透析惠及2.4万人。“单独两孩”政策全面落实，我市荣获全国计划生育优质服务先进县(市)称号。文化体育事业繁荣发展。全民健身中心投入使用，新建乡镇文化站图书阅览室13个、社区书屋10个、红十字家园10个。成功举办第六届全民运动会、第三届农村文化节和“兴城之夏”文化广场活动。大寨溯本堂等6处文物被列为省级文物保护单位。《兴城市志》即将出版发行。(七)民主法制和精神文明建设成效显著。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报工作，办理人大代表建议66件，政协委员提案164件，办复率达到100%。加强“六五”普法，群众法律素质普遍提高，我市被评为辽宁省法治文化建设示范基地。推进“平安兴城”建设，加强社会管理综合治理，在葫芦岛市率先完成“天眼工程”建设任务，破获刑事案件687起。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展“最美兴城人”评选表彰活动。精神文明创建成效明显，我市获得辽宁省文明城市荣誉称号。社会管理不断加强。实施武装基础设施建设，完成烈士陵园扩建修缮，举行首个烈士纪念日公祭活动。深化殡葬改革，殡仪馆扩建工程主体完工，黄花山城市公益性公墓投入使用。强化安全生产红线意识、底线思维，落实企业主体责任，安全生产形势持续稳定。深入开展领导干部大接访和信访积案化解工作，信访案件息访率达到90%以上。审计、粮食、物价、统计、人防、广电、供销、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等工作都取得了新成绩，移动、联通、电信、邮政、路政、铁路、石油、烟草等单位为地方经济发展作出了积极贡献。(八)政府自身建设不断加强。扎实开展群众路线教育实践活动，认真贯彻中央八项规定，坚决反对“四风”，及时整改群众反映强烈的突出问题22项。清理腾退办公用房1.5万平方米，公开拍卖“双超”车辆45辆。加强软环境建设，加大反腐败和行政问责力度，查处违纪人员39人。扎实做好行政权力接放管，共取消7项、承接下放18项行政审批项目，公共服务水平明显提升。各位代表，过去一年，面对严峻形势和繁重任务，我们始终保持敢为人先的闯劲、百折不挠的韧劲、一抓到底的干劲，将经济增长保持在合理区间，向创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城又迈出了坚实的一步。这是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员及各人民团体和社会各界人士，向驻兴人民解放军、武警部队官兵和驻兴各单位，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在着一定的困难和问题。主要是：经济总量偏小，结构性矛盾较为突出，发展质量有待进一步提高；城乡发展尚不平衡，统筹发展的任务依然繁重；财政收支矛盾突出，一些事关群众切身利益的问题还没有得到根本解决；政府自身建设有待加强，发展环境有待进一步改善。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。二、2015年工作安排2015年是“十二五”规划收官之年，也是我市向全省发达县(市)行列迈进的关键一年，做好全年工作意义重大，影响深远。2015年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧抓住新一轮东北振兴、沿海开发开放和京津冀一体化“三大机遇”，以转方式、调结构为主线，深入实施“工业化、城镇化、农业产业化和民生保障”四项战略，推动产业集聚，激发市场活力，努力改善民生，创建生态文明，促进经济社会协调可持续发展，争创全国文明城市，加速推进创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城建设。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，公共财政预算收入增长3%，全社会固定资产投资总额增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%。重点做好以下七个方面的工作：(一)突出产业集聚发展，加快推进工业化进程。推进清洁能源产业基地建设。贯彻落实中央新一轮东北振兴政策措施，积极配合中核集团开展工作，全力支持核电施工队伍生活区建设，逐步完善基础设施和商业服务配套，为核电建设提供优质服务和坚强保障。编制核电配套产业发展规划，加快集聚电力关联产业，完成徐大堡核电站光伏发电二期工程，促进国电风力发电良好发展，努力构建现代清洁能源产业体系。壮大滨海经济区发展规模。稳步推进基础设施建设，积极引导金融企业、研发机构、商贸物流企业落户经济区，完善配套服务功能，提升经济区的承载力。继续抓好小微企业、游艇、复合材料、海洋生物制品、冷链食品5个“园中园”建设，推进经济区产业发展，增强对全市经济的牵动作用。以京津冀、长三角、珠三角为重点，以园中园为依托，强化产业链招商、以商招商、协会招商和专业团队招商，新增超亿元项目10个以上。提升泳装产业集群发展水平。加快引进泳装关联项目，延伸产业链条，促进产业集聚。继续实施品牌战略，鼓励企业自主创新和海外拓展，加速泳装产业由“兴城制造”向“兴城创造”转变。支持企业做大做强，帮助企业破解融资、销售、用工难题，提升企业竞争力。承办好第五届泳博会，打造“中国泳装名城”区域品牌。激发中小微企业发展活力。落实鼓励中小微企业发展政策措施，消除各种隐形壁垒。鼓励企业适度扩大规模，不断做大做强，重点支持泳装和机械加工企业实施技术改造。深入推进工商登记制度改革，完成个体工商户转企升级160户。积极引导企业与高校、科研院所建立合作关系，提升科技创新水平。健全政银企沟通合作协调机制，缓解企业融资难问题，防范化解区域金融风险。(二)大力发展现代农业，加快推进农业产业化进程。深入推进农业结构调整。加强基本农田保护，提高秸杆综合利用率，改善土壤质量，稳定粮食生产。积极稳妥推进农村土地、林地经营权流转，完成农村土地确权20万亩。优化区域产业布局，加快建设花生、榛子、肉鸡、蔬菜、水果、大菱鲆、食用菌生产基地。依托“红崖子花生”品牌优势，抓好3万亩花生良种繁育基地建设，花生种植面积达到30万亩。加快发展设施农业，新建和改造设施农业小区150个、畜禽养殖小区27个。坚持向海洋要效益，巩固海参、大菱鲆等水产品养殖优势，建设国家级水产养殖示范场5个、海洋牧场9万亩。鼓励发展“山上经济”，新栽名优果树50万株，发展经济林4万亩。大力发展现代高效农业。推进农业产业基地建设，创建粮油高产示范区3个，完成节水滴灌7.4万亩。加快农业标准化建设，提高农业病虫害和动物疫病防治能力，新认证无公害农产品7个、绿色食品2个。实施科技兴农战略，加强农业实用技术培训，引进优良品种，推广应用农业科研成果和新技术，提高农机装备水平，综合机械化率达到78%。以打造省级农业产业化示范县(市)为目标，大力发展精品农业、精细加工农业，继续扶持农业产业化龙头企业发展，九股河牧业肉鸡年屠宰量达到2000万只，馨予农产品、玄宇食用菌和红崖子花生物流园深加工项目建成投产。加强金融、气象等农业服务体系建设，扩大种植业和养殖业保险覆盖面，提高农业抵御自然灾害能力。加强农业基础设施建设。修建一事一议村内道路120公里，完成省道和农村公路大中修156公里，完善兴建高速附属工程。完成重点水利工程65项，治理水土流失面积7万亩。巩固“两退一围”和封山禁牧成果，完成植树造林7万亩。积极推进宜居乡村建设。按照统筹规划、示范引领、因地制宜、梯次推进的原则，统筹使用政策资金，有针对性地安排项目，集中打造沙后所、徐大堡、元台子等一批示范乡镇。深入推进农村环境综合治理，加快完善教育、文化、医疗、交通、电力等基础设施，新增市级宜居示范村7个、达标村60个。(三)加强城市建设和管理，加快推进新型城镇化进程。推进滨海温泉新城开发。加大基础设施投入，完成学府二次变建设，修建道路6.8公里，铺设给排水管线35公里、供暖管线8公里、燃气管线8公里，满足项目建设需求。完善功能性项目布局，建成国际比基尼广场、第三浴场海滨木栈道等标志性项目，加快推进俊安泉海御龙湾、天诚泳业服务平台、邴家湾居民回迁楼建设，启动川达汽车主题公园、凌河化工、珠海日鼎船务等总部项目，促进人口集聚和产业发展。推进古城保护利用。加快完善基础设施和配套服务，完成古城墙保护维修，规范经营业态管理，保护好古城风貌，传承好古城文化。进一步完善古城保护利用规划设计，稳步实施居民搬迁，建成东关停车场。推进古城墙申遗工作，提升古城知名度。推进城市基础设施建设。实施首山路南延和临河大街北延工程，完成海河大桥建设，拉大城市发展框架。启动秦沈客运专线兴城西站建设，修建宁海街及城市巷道5公里，铺装步道方砖1.4万平方米，安装路灯130基。完成新城区供水工程，新增日供水能力3万吨。继续落实促进房地产业发展政策措施，举办第二届房交会，全年房地产新建、续建面积达到180万平方米。推进城市生态环境建设。深入开展省级森林城市创建工作，新植大型景观树875株，新增城市绿化面积14万平方米。开展城市环境综合整治，坚决清理遏制违章建设。加快河口湿地公园建设，实施1395亩红海滩生态修复工程，继续推进节能减排，保持“天蓝、地绿、水清”的良好生态环境，让我们的城市变得更加美好，让人民群众生活得更加舒心。(四)繁荣发展现代服务业，加快推进第三产业提档升级。发展壮大商贸物流业。加快打造红崖子花生物流园、大红门物流商贸城、食用菌冷链仓储物流配送站等区域性物流中心，巩固提升泳装、花生等主体物流。优化城区商业布局，支持名企名店做大做强，银象宁远城建成营业，华联商厦主体竣工，适时启动兴隆摩尔世界等项目建设。加快电子商务发展。推进电子商务产业园建设，完善配套服务功能。依托泳装跨境电商平台，加快培育电商龙头企业，促进泳装出口稳定增长。完善馨予农业网建设，扩大农产品网上交易规模，加快农产品经营方式信息化、现代化进程。鼓励小微企业利用第三方平台和自建网站在线交易，吸引国内知名电商企业集聚，进一步做大做强电子商务集聚示范区，让电子商务成为引领服务业发展的重要引擎和促进经济转型升级的重要拉动力。提升文化旅游产业。以创建中国历史文化名城为驱动，推进旅游与文化产业融合发展。整合旅游资源，打造以城、泉、山、海、岛、河为核心的精品旅游线路。加快丽汤温泉、汤上温泉项目建设，促进温泉旅游业发展。挖掘乡村旅游特色产品，打造乡村旅游品牌。依托小坞国家一级渔港，大力发展休闲渔业、观光渔业。加强旅游宣传推介和管理，密切旅游区域合作，努力提升兴城旅游的品牌效应和规模效应。(五)扎实抓好各项民生工程，推动社会事业全面进步。办好人民满意教育。实施望海乡小学布局调整，新建曲河、柳家2所村级小学，加快红崖子中心小学建设，打造标准化学校15所，争创省级教育强市。千方百计扩大就业。实施就业优先战略，新增城镇实名制就业5000人、转移农村劳动力就业5万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。完善社会保障体系。加强基金征收和管理，不断扩大社会保险覆盖面。积极筹措资金，按政策提高城乡低保户、五保户补助标准。继续实行城乡居民大病保险制度，新农合参合率稳定在95%以上。继续完善社会救助体系，发展慈善事业，做好优抚安置工作。完成殡仪馆扩建工程。推动卫生和人口计生事业改革发展。实施县级公立医院改革。继续完善基层医疗机构设备配置，建立整治医德医风长效机制，提高服务水平。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。强化计生服务和管理，不断提高出生人口素质。加快发展文化体育事业。实施市委党校建设。继续举办第四届农村文化节和“兴城之夏”文化广场活动。广泛开展文化下乡、进社区、进校园活动，丰富群众精神文化生活。加强体育场馆设施管理，深入开展全民健身运动。加快推进扶贫开发步伐。以全市4个省级贫困乡、50个贫困村为重点，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局。继续落实驻村工作队扶贫责任，实施项目到户扶贫开发，力争用3年时间实现帮扶村和贫困户稳定脱贫。此外，还要本着“量力而行，尽力而为”的原则，集中力量办好10件惠民实事。一是完成中医院迁建，新建妇女儿童医院和郭家、围屏、旧门、南大4家乡镇卫生院。二是实施图书馆、文化馆建设，新建社区书屋13个。三是加大农村电网改造力度，建设海滨二次变，新建和改造电力线路82公里。四是实施农村饮水安全工程31处，改造城市供水管网3000户，确保城乡居民饮水安全。五是实施农村五保户、低保户危房改造650户。六是改造城市低温区11.7万平方米。七是完成海河公园建设，为市民增添休闲健身好去处。八是发放小额担保贷款1500万元，扶持妇女自主创业。九是全市公职人员住房公积金缴存比例由9%提高到12%。十是继续招聘大学毕业生充实农村一线教师队伍，促进城乡教育均衡发展。(六)加强民主法制建设，全力维护社会大局和谐稳定。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，政府规范性文件主动报请人大备案审查，认真办理人大代表议案、意见、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。加强机构编制管理，专项整治“吃空饷”，确保财政供养人员只减不增。深化公车改革，扩大政府购买服务范围。强化财政预算管理，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，全面推进政府投资跟踪审计和经济责任审计，提高资金使用效益和透明度。巩固省级文明城市创建成果，提高市民道德素质，争创全国文明城市。加大“六五”普法力度，强化社区矫正工作，防范和惩治违法犯罪活动。做好国防安全和民兵预备役工作，积极支持驻兴部队建设，深入开展“双拥”共建，增进军政军民团结。加强社会管理综合治理，继续实施“天眼工程”，扎实做好信访工作，完善司法调解工作体系，加强安全生产和突发公共事件应急处置，推进“平安兴城”建设。统计、物价、档案、民族宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等各项工作都要有新的提高。(七)深入推进依法行政，建设人民满意政府。依法履行政府职能。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、开展工作。要提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，建立健全政府重大事项依法决策机制，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，努力建设法治政府。加强行政能力建设。强化公务员职业道德教育和职业技能培训，提高文明素质和依法办事能力。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，细化、量化行政裁量标准，坚决排除人为因素对执法活动的干预，切实做到文明行政、公正执法，努力建设服务型政府。切实转变工作作风。认真贯彻执行中央八项规定，讲诚信、懂规矩、守纪律。深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，以实实在在的工作业绩取信于民。要大兴干事创业之风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和力度狠抓各项工作的落实，集中精力抓实事、攻难事、成大事，努力建设高效政府。强化行政权力监督。推进“五大系统”建设，深化部门权力清单和权力运行公开，提高对重点领域、关键部位、特殊岗位的监管水平，从源头上预防腐败，从机制上遏制腐败。建立健全行政执法评议考核、责任追究等制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各种违法违纪行为，努力建设廉洁政府。各位代表，新的一年，我们面临的经济形势依然严峻而复杂，发展的任务依然艰巨而繁重。让我们在市委的正确领导下，把握新机遇，适应新常态，同心同德，奋力拼搏，全面完成“十二五”规划目标，加速向全省发达县(市)行列迈进，为建设创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【葫芦岛招商】葫芦岛碧海蓝天绘就生态经济新画卷

  葫芦岛市以海洋生态治理为抓手，通过关停污染企业、修复湿地、严控排污等举措，推动海滨浴场水质显著改善，同步培育滨海旅游、绿色渔业等产业，实现生态效益与经济效益双赢。当地创新"生态+文旅"模式，强化招商引资，吸引社会资本参与海洋经济开发，走出了一条"水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐"的可持续发展之路。 一、铁腕治污守护碧海银滩 针对历史遗留的海洋环境污染问题，葫芦岛市启动渤海综合治理攻坚战。关停沿岸5家重污染化工企业，拆除违规养殖场26万平方米，建成3座日处理能力超10万吨的污水处理厂。实施"一口一策"整治方案，完成136个入海排污口溯源排查，建立动态监管台账。通过人工礁石投放、海藻场种植等生态修复工程，恢复滨海湿地4500亩，觉华岛周边海域一类水质天数同比提升40%。 二、科学布局激活蓝色经济 编制《葫芦岛市海洋经济发展规划》，划定生态保护红线与产业发展功能区。在兴城经济开发区引进海工装备制造企业12家，形成风电安装船、海洋监测设备等产业集群。依托313海滨优质沙滩资源，建成东北地区最大滨海康养基地，年接待游客突破300万人次。创新"海洋牧场+休闲渔业"模式，开发潜水观光、渔事体验等业态，推动传统捕捞业转型升级。 三、制度创新构建长效机制 建立"湾长制+河长制"联动体系，设立市、县、乡三级湾长87名，实现43条入海河流全流域监管。出台《海岸带保护条例》，将自然岸线保有率纳入政绩考核。成立海洋环境执法大队，配备无人机、无人船等智能装备，构建"陆海空"立体监测网络。与秦皇岛、锦州建立跨区域污染联防联控机制，联合开展渤海湾应急演练。 四、生态红利转化发展动能 觉华岛通过4A级景区创建，带动民宿、餐饮等配套产业蓬勃发展，居民人均收入五年增长2.3倍。兴城徐大堡核电站利用冷却水余热发展热带水产养殖，年产南美白对虾800吨。龙港区依托首钢东华厂区遗址，打造工业遗产滨海公园，成为网红打卡地。全市海洋经济总产值占GDP比重提升至19%，获评国家级海洋生态文明建设示范区。

  2025-07-19

• 【葫芦岛招商】葫芦岛"四统一"改革驱动项目审批效能提升

  葫芦岛市政府办公室推进工程建设项目审批制度改革，以统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式为核心，显著简化审批程序并提高效率。这项措施显著优化了营商环境，为推动招商引资注入新动能，助力工程建设项目快速落地实施，为区域经济发展提供坚实支撑。 一、改革背景与总体目标。工程建设项目审批涉及多个环节，以往存在流程繁琐、耗时长等问题，影响项目落地效率。葫芦岛市积极响应全国性改革要求，出台《葫芦岛市工程建设项目审批制度改革实施方案》，明确以"四统一"为核心，构建适应本地特点的管理体系。该改革旨在推动项目科学生成与快速实施，实现"办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效"的政务服务目标。通过建立统一的审批流程和管理体系，葫芦岛市力求缩短审批周期，为工程建设项目创造高效运作环境。根据方案，葫芦岛市在2019年建成工程建设项目审批管理系统，并逐步完善市、县（市）区二级体系，为后续审批标准化奠定基础。 二、统一审批流程的具体内涵与举措。在精简审批环节方面，葫芦岛市明确要求对冗余事项进行清理，例如规范审批事项清单，合理划分审批阶段为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可及竣工验收四个阶段，确保流程紧凑高效。分类制定审批流程针对不同类型项目制定差异化方案，避免一刀切问题。同时，推行联合审图和联合验收机制，整合相关部门职责，减少企业重复提交材料；实行告知承诺制，企业通过承诺方式代替部分前置审批，缩短前期准备时间。此外，推行区域评估替代单个项目评估，有效降低项目前期成本。绿色建筑标准被纳入审批要求，推动项目可持续发展。"一张蓝图"统筹项目实施，利用总体规划协调资源分配；"一个窗口"提供综合服务，实现一站式办理；"一张表单"整合申报材料，简化提交手续；"一套机制"规范审批运行，保障改革有序推进。 三、统一信息数据平台的构建与应用。葫芦岛市致力于搭建统一的工程建设项目审批管理信息系统，确保数据互联互通。该系统整合了规划、土地、建设等关键数据资源，实现部门间信息共享，避免了信息孤岛现象。通过数字技术优化政务服务，企业可在线查询审批进度、提交材料及获取反馈，大幅减少现场跑动次数。该平台在2019年投入使用，为审批流程提供实时监控和数据分析支撑，提升了决策科学性。同时，平台强调安全性和可靠性，严格遵守信息保护标准，确保企业隐私不被泄露。统一信息平台的建设是"四统一"改革的重要支点，有助于葫芦岛市打破传统审批壁垒，实现数字化转型。 四、统一审批管理体系的组织框架。为强化审批管理效能，葫芦岛市明确建立了统一的审批管理体系，覆盖市、县（市）区两级层级。该体系通过制定标准化操作指南，规范各部门职责分工，确保审批过程透明公平。例如，改革强调加强事中事后监管，实行风险分级管理，对重点项目开展动态跟踪；信用体系建设被纳入监管范畴，建立企业信用档案，推动守信激励和失信惩戒机制。规范中介和市政公用服务管理，要求中介机构行为规范透明，市政服务整合纳入统一平台，避免额外拖沓。该体系的实施强化了组织领导机制，加强部门间沟通反馈及人员培训，确保改革措施落到实处。严格督促落实环节通过考评机制追踪进展，以《葫芦岛市工程建设项目审批制度改革工作考评表》为工具，定期评估执行成效。 五、统一监管方式的规范性与成效展望。在监管方式上，葫芦岛市采用统一监管模式，结合信息化手段实现全过程监控。该方式注重公平公正原则，通过大数据分析识别异常审批行为，及时干预纠偏。监管内容包括项目合规性审查、环保标准执行及质量安全把控，确保工程建设符合法规要求。统一监管覆盖事前、事中与事后全周期，例如加强信用记录应用，推动市场自律机制。改革预期成效显著：审批提速可缩短项目启动时间，平均节省企业成本；优化营商环境吸引更多投资主体，利于招商引资；同时，加快审批时效促进经济活力释放，提升区域竞争力。在2020年底前，葫芦岛市计划对接全国统一的工程建设项目审批管理系统，进一步完善监管闭环。最终，该改革将成为推动本地高质量发展的重要抓手。

  2025-07-19

• 【葫芦岛招商】海关精准服务助力葫芦岛外贸企业稳产增效

  葫芦岛市作为辽宁省重要的外贸出口基地，近年来通过招商引资培育了花生等特色农产品出口产业。面对突发公共卫生事件对全球经济的影响，葫芦岛海关推出精准服务举措，通过优化流程、技术帮扶和绿色通道等机制，有效保障外贸企业复工复产，推动花生等优势产品出口逆势增长。 一、精准施策支持企业复工复产 葫芦岛海关在特殊时期出台《应对突发公共卫生事件促进外贸稳增长十八条措施》，明确将支持农产品出口作为重点任务。针对花生加工企业集中反映的物流受阻、检测周期长等问题，实施“一企一策”帮扶机制，组建专项工作组对接辽宁正业等龙头企业，协调解决原料采购、实验室检测等环节的堵点。通过建立复工复产台账，动态掌握企业出口计划调整情况，确保帮扶措施与企业需求同步。 二、技术帮扶保障出口产品质量 欧盟和日本市场对花生黄曲霉素限量标准严苛，葫芦岛海关组织专家团队深入生产企业，指导完善从原料筛选到成品仓储的全链条质量控制体系。通过“线上+线下”结合的方式，为企业提供技术法规解读、微生物防控等培训，帮助提升自检自控能力。对不需现场检验的批次实施“即报即放”模式，平均通关时间压缩至0.5小时，较常规流程提速80%。 三、绿色通道畅通国际物流链路 为缓解海运舱位紧张问题，葫芦岛海关开辟农产品食品专属通关窗口，实行7×4小时预约查验和“5+2”工作制。针对花生等易腐商品优先安排实验室检测，将黄曲霉素检测周期从原5天缩短至3天。同步推行“提前申报”“两步申报”等便利化措施，确保出口货物抵港即可装船。统计显示，特殊时期当地花生出口货值同比增长超四分之一，未发生因通关延误导致的订单损失。 四、长效机制巩固外贸增长基础 葫芦岛海关将临时性应急措施转化为常态化服务机制，定期开展企业调研和AEO认证培育。通过与国际检测机构合作，推动实验室检测结果互认，降低企业重复检测成本。联合商务部门建立外贸企业白名单，对重点企业实施信用管理，进一步优化监管资源配置。这些举措为葫芦岛打造“东北花生产业集聚区”提供了持续动能，也为其他地区海关服务特色农产品出口提供了参考样本。

  2025-07-19

• 【葫芦岛招商】葫芦岛三园区获辽宁省首批化工园区认定

  2024年，在招商引资策略引领下，葫芦岛经济开发区化工园区、高新技术产业开发区化工园区及打渔山经济开发区化工园区成功入选辽宁省首批化工园区名单，此次认定由辽宁省工业和信息化厅牵头多部门联合实施，标志着葫芦岛市产业转型升级迈出新步伐，为区域化工产业集群化发展注入强劲动能。 一、辽宁省启动化工园区规范化认证体系，旨在提升产业安全与环保标准，促进资源优化配置和集群发展。此次筛选过程严格执行政策要求，确保园区具备完善的基础设施与管理体系，避免无序扩张；葫芦岛市作为传统石化工业重镇，依托沿海区位优势，积极对接省级战略，强化环境风险评估和安全监管，其入选清单代表了对本地化工产业实力的高度肯定，体现了辽宁省统筹高质量发展目标下的全面评估。 二、葫芦岛经济开发区化工园区以精细化工业为核心，布局多个功能子区域，包括综合产业和新能源等板块，聚焦农药及新材料等产品链发展；该园区现有多个规模以上企业参与运营，如辽宁先达农业和凌云化工等企业，形成产业链配套，强化技术研发与创新；规划空间较为广阔，吸引国内外资本投资绿色化工项目，通过招商引资激活资源要素，推动产学研一体化，为产业集群提供支撑平台，逐步成为全市战略性新兴增长点。 三、高新技术产业开发区化工园区整合石油和盐化工产业资源，成为葫芦岛市基础石化产业集聚区；现有多个石油化工类规模以上企业，包括锦西石化和锦天化等知名主体，深耕高端材料和精细化学品领域；园区通过优化空间布局和供应链协同，加强废弃物处理和环保技改，推动产业链延伸与升级；招商引资活动注重引入高新技术项目，如研发中心和创新平台，提升区域竞争力，有效支撑全省石化产业的可持续发展路径。 四、打渔山经济开发区化工园区定位生物医药和新材料等多元化方向，规划产业生态以推动循环经济模式；入驻企业包括盛鸿碳素和双利科技等代表主体，形成多产业融合格局；园区聚焦仓储物流配套建设，促进产业链上下游协作，招商引资策略侧重吸引高附加值项目，强化质量管控和低碳工艺应用；其紧凑空间布局强调高效利用资源，为区域提供新型化工支撑点，助力葫芦岛市打造特色品牌优势。 五、葫芦岛三园区入选省级首批名单将对区域经济产生深远影响，巩固化工产业支柱地位，吸引更多国内外企业投资布局；此举将促进产业链协同与创新升级，带动就业增长和技术扩散；葫芦岛市计划持续完善政策扶持体系，加强绿色化和智能化改造，确保产业生态稳定长效；展望未来，辽宁省的整体认证机制将为葫芦岛市提供示范效应，支撑化工业高质量跃迁，实现经济、环境与社会效益协调统一。

  2025-07-17

• 【葫芦岛招商】克服疫情影响 葫芦岛外贸稳增长显韧性

  葫芦岛市招商引资成效持续释放，推动对外贸易在复杂环境中实现逆势增长。据权威统计数据显示，葫芦岛市货物进出口总值呈现两位数同比上升，其中出口表现尤其亮眼。这一成果既得益于葫芦岛市积极扩大招商引资，吸引并服务各类市场主体发展外贸业务，也得益于海关部门优化服务、强化保障，有效稳定了产业链供应链的运转。 一、外贸总体运行稳中有进基础稳固 在新冠肺炎疫情挑战下，葫芦岛市对外贸易展现出强劲韧性。统计信息表明，全市进出口总值维持了较快增长态势，这一增长显示出葫芦岛市经济基本盘的稳固。尤其在外销方面，表现突出，增幅较大，成为拉动整体外贸的重要力量。进出口结构的优化反映出葫芦岛市产业转型升级与外向型经济发展的良好成效，也是招商引资持续落地和企业竞争力不断增强的体现。海关部门提供的信息指出，通过深化制度创新和流程再造，多措并举简化企业通关手续，显著压缩货物在口岸的停留时间，降低了企业运营成本，成为促进贸易健康发展的重要支撑。 二、重点商品保障能力增强供应链韧性 对稳定产业链供应链至关重要的原材料进口保持稳定畅通。来自境外的金属矿产品及矿砂等重要工业原料持续顺利通关并运抵葫芦岛口岸。这一大宗商品的顺畅进口，确保了全市重点生产企业的原料供应安全，避免了因疫情导致的断链风险，为其稳定生产和后续的出口供应夯实了基础。海关信息显示，金属矿产品及矿砂类货物的进口价值保持稳定，为本地主要制造行业如冶金、化工等的持续运作提供了坚实支撑，直接助力经济恢复进程。这既是招商项目正常运营的保障，也是全市工业经济能在外部环境压力下逐步实现恢复性上升的重要环节。 三、多元市场开拓策略取得显著成效 面对国际市场需求波动，葫芦岛市深耕区域伙伴关系，对特定区域的贸易拓展成效尤为显著。从权威的贸易统计中可以清晰看到，与韩国以及由十个经济体组成的东南亚国家联盟的双边贸易总额均实现倍数级增长。市场多元化战略有效分散了外部环境风险，也表明葫芦岛市积极落实区域全面经济伙伴关系协定相关开放措施，精准对接了区域国家的市场需求。面向韩国的主要出口商品结构与对方市场需求契合度高，面向东盟国家的出口同样保持活跃态势，体现出新兴市场强大的增长潜力。这些成果与近年来在重点国家地区进行的精准招商推介活动密切相关。 四、政策精准服务激发特色产业出口活力 特色优势产品在国际市场上行销势头良好。海关部门充分发挥职能优势，针对本市特色农产品出口企业实施点对点指导与服务。通过解读目标市场准入标准、优化相关产品出口流程等措施，有效协助企业开拓海外营销渠道。本地生鲜产品、初加工农产品等特色商品的海外市场份额得以扩大，反映在农产品出口价值持续稳定增长上。特色产品出口增长已成为促进县域经济繁荣、保障农企增收的重要渠道。海关部门将继续落实支持举措，结合招商引资引进的先进技术和市场资源，助力区域特色产业提升国际市场竞争力。

  2025-07-11

• 【连山区招商】优化营商环境"项目管家"经验交流在连山区强化招商引资服务

  2023年，在葫芦岛市连山区举行的"项目管家"现场经验交流会暨工作培训会议，聚焦推广先进服务模式以优化营商环境，有效提升招商引资效率。会议通过分享覆盖企业经验、解决实际问题、培训政策知晓等环节，强化了政府与企业协同机制，推动了招商项目落地和服务效能升级，为区域经济发展注入新动力。 一、会议召开背景与总体框架强调服务导向 此次交流会由葫芦岛市营商环境建设局主导组织，旨在贯彻国家深化"放管服"改革要求，以及辽宁省关于优化营商环境的统一部署，以"项目管家"制度为核心抓手，推动政务服务标准化、精准化。作为系列活动的关键一环，会议集中讨论如何通过经验复制促进政策落地，特别是在经济新常态下，助力招商引资项目快速启动和稳定运行。葫芦岛市相关部门分析了当前企业服务难点，如政策传达不畅和服务响应延迟，据此确定了经验交流主题，强调以连山区为试点推广成功实践，从而实现全域营商环境的整体提升。背景中，葫芦岛市坚持将"项目管家"作为企业生命周期服务的桥梁，确保招商项目从引进到运营全过程实现高效率、低阻力。 二、"项目管家"工作覆盖面拓展与问题响应成效 葫芦岛市"项目管家"制度已广泛覆盖区域重点企业及项目，成效显著。在企业服务方面，该制度延伸至规模工业、商贸流通等领域，形成多层次服务网络，通过定期走访机制收集企业诉求并建立问题清单。针对征集到的各类运行难题，政府整合资源强化协调解决，已成功化解一批共性障碍，例如简化行政审批流程、缩短资金拨付周期等，间接提升了项目落地率。成效评估显示，问题响应体系的优化降低了企业运营成本，并增强了投资者信心。连山区汇报的案例表明，"项目管家"通过前置服务为企业提供招商全周期支持，如在项目洽谈阶段提前介入政策解读，帮助企业规避潜在风险，从而吸引了更多资本流入区域市场，体现了制度在招商引资中的主动性和预防性。 三、连山区"5411"工作模式的经验分享与创新亮点 交流活动中，连山区详细介绍了自主研发的"5411""项目管家"工作模式，该模式作为创新服务品牌获得全市推广。具体内容包括5项保障措施，涵盖政策支持、资金保障和人才培养等维度；4项工作机制强化责任分工和动态跟踪；配套1本工作手册提供标准化操作指南；1张明白卡便捷解读招商优惠政策。"5411"模式的核心优势在于其系统性和实用性，例如手册细化服务步骤，保障措施协调多部门联合行动，机制设计融入绩效考核提升执行力。分享中，连山区以实际案例展示模式应用，如通过明白卡帮助企业快速匹配土地政策，促成招商项目加速签约，避免了信息鸿沟导致的延期问题。创新亮点包括数字化工具辅助台账管理，确保服务透明高效，同时机制设计中突出企业主体地位，让政策红利直达项目一线，提升了招商引资的整体连贯性和吸引力。 四、培训环节聚焦企业服务规范化与后续部署要求 现场经验交流特别设置了业务培训模块，重点针对企业政策知晓度提升和工作规范深化，以解决执行层面的薄弱环节。培训内容涵盖政策宣讲技巧、台账记录标准和工作日志规范化流程，强调以统一模板确保数据可溯、服务可评估。例如，葫芦岛市营商局专家讲授了如何利用线上平台简化政策传达，降低企业获取信息成本，同时指导干部完善台账系统，避免漏项导致的服务延误。交流中还明确了下一步工作要求：一是强化制度执行监督，督促各区县对照连山区经验推广；二是扩大培训覆盖面至基层服务单位；三是建立反馈机制持续优化流程；四是提升政策协同性，确保招商项目从引入到投产全程无缝衔接。会议要求各级政府将"项目管家"作为营商环境建设的长期战略，在招商引资中扮演服务保障角色。 五、会议意义与未来展望凸显服务效能升级 活动总结环节肯定了经验交流的显著效果，认为此举强化了葫芦岛市"项目管家"制度的凝聚力和辐射力。从区域发展角度看，会议不仅解决了现存难题，还为未来服务模式创新提供了路线图，如推动多区域协作试点，复制连山区"5411"模式以覆盖更广泛企业群体。长远展望中，葫芦岛市将"项目管家"视为招商引资环境优化的核心引擎，规划通过标准化服务整合资源，支持高潜力项目孵化壮大，如加大对企业创新环节的配套政策支持。会议强调，提升服务效能需坚持问题导向和长效机制建设，确保经验推广中不断校准政策靶向，最终实现营商环境的高质量可持续增长，吸引更多投资助力区域振兴。这一进程预计带动葫芦岛市在产业升级与招商竞争中赢得更优态势。

  2025-07-09

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